3月22日下午,市委书记巴音朝鲁,市委副书记郭正伟,市委常委、市委秘书长程刚,市长助理陈炳水等市委、市政府领导到市委农办调研指导工作。市委农办主任戴国华就近几年来我市农业农村工作总体情况及存在问题,我市下一步“三农”工作总体要求及今年工作重点,市委农办主抓落实的工作向巴音朝鲁等领导作了汇报。市级农口各部门负责人简要介绍了各单位的工作情况。
在听取“三农”工作汇报后,巴音朝鲁充分肯定了我市农业系统各部门在解决“三农”问题上所取得的显着成效。他指出,近年来,在一系列政策推动下,我市“三农”工作已打下良好基础。但是,由于诸多深层次的矛盾没有根本解决,出现了农业整体效益不高、农民增收趋缓、保障体系不完善等问题,进一步拉大了城乡差距。做好“三农”工作,实现“双增”目标,依然任重而道远。各部门一定要按照“五个统筹”的要求,把“三农”工作作为重中之重,加快推进城乡一体化步伐,促进城乡联动发展整体上水平。
巴音朝鲁指出,推动“三农”工作上新水平,关键取决于政策的落实、取决于农业投入、取决于调动农民的积极性。要狠抓市委、市政府已出台的各项政策措施的落实,并针对新情况新问题适时作出调整。要继续推进农村改革,消除体制机制障碍,激活农村经济发展的动力。要加快农业产业结构调整,以发展外向、特色、高效、生态、精品农业为重点,构建与大都市相适应的现代农业。要继续大力发展农产品加工业,做大做强农业龙头企业,推进农业产业化,带动千家万户农民致富。要提高信息化服务水平,畅通农产品销售渠道。要从促进城乡一体化的角度出发,着眼于改变农村基础设施落后于城镇的现状,以规划为龙头,加强农村水、电、道路、环保等方面基础设施配套建设。要注重基本农田保护,加快标准农田建设,增强农业抗风险能力,确保粮食安全。
巴音朝鲁强调,要围绕提高农民素质,有计划、有部署地开展农民培训,拓展就业门路,促进农村劳动力转岗转业。要扎实有序推进农民保障工程,完善农村社会保障体系,切实维护农民利益。要特别关心欠发达地区低收入农民群体的生产生活,积极实施欠发达地区奔小康“双百”工程,集中力量扶百村、异地脱贫移百村。
市委副书记郭正伟、市长助理陈炳水也在会上对我市下步“三农”工作提出了具体要求。

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市委、市政府今日召开全市农村工作会议。会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十七大和中央、省委农村工作会议精神,按照市委十一届三次全会和全市经济工作会议的总体部署,回顾总结近年来的“三农”工作,分析形势,明确任务,加大城乡统筹力度,加快新农村建设步伐,进一步以改革创新精神做好“三农”工作,推进城乡经济社会一体化发展。省委常委、市委书记巴音朝鲁作重要讲话。市委副书记、市长毛光烈,市政协主席王卓辉,市人大常委会副主任姚力出席会议,市委副书记郭正伟主持会议,副市长陈炳水作工作部署。
巴音朝鲁在讲话中指出,改革创新是时代的主旋律、发展的主动力、竞争的主战略。以改革创新精神做好“三农”工作,既是时代发展的要求,也是历史经验的总结,更是宁波现实的选择。我们要从全局和战略的高度,认清形势,把握规律,切实增强改革创新的紧迫感、责任感,努力推动宁波“三农”发展取得新突破。
巴音朝鲁指出,今年和今后一个时期,我市“三农”工作的总体要求是:以科学发展观为统领,按照深入推进“六大联动”、努力实现“六大提升”和“创业富民、创新强市”的战略部署,统筹城乡规划建设,转变经济发展方式,加大民生改善力度,深化城乡配套改革,扎实推进城乡统筹发展和社会主义新农村建设,努力在城乡经济社会一体化发展中继续走在前列,为建设惠及全市人民的更高水平的全面小康社会奠定坚实基础。
巴音朝鲁强调,围绕上述总体要求,重点要从以下四个方面来推进改革创新,促进一体发展:一是规划建设要有新格局。市域规划要统筹,要树立市域一盘棋理念,打破城乡和行政区划的分割,以市域整体发展作为出发点和落脚点,统筹人口、产业布局,统筹基础设施和公共项目建设,统筹生态建设和环境保护;城镇作用要发挥,要把加快中小城镇建设作为推进城乡一体化和新农村建设的重点来抓;村庄布局要优化,重点要放在自然村的整理撤并上,加快农村集中居住区和中心村的建设步伐;基础设施要联网,要把促进城乡、区域快捷沟通和资源共享的重大基础设施项目作为建设重点,加大农村污水治理力度。二是发展方式要有新转变。要强化农业基础,把保障粮食安全和重要农产品供给作为一项政治任务,大力发展高效生态现代农业,加强农田水利基本设施和标准农田建设,加快农村科技体系建设;要提升农村产业,引导和鼓励企业通过技术创新提升产业层次和产品档次;要促进农民增收,突出抓好创业增收和低收入农户增收两大重点,把发展村域经济作为农民就地创业增收的一项战略性举措,全面实施“低收入农户奔小康”工程;要优化生态环境,突出抓好农村生活污水处理,加强农村生态保护和建设,大规模开展植树造林等生态建设活动,大力发展循环经济。三是民生改善要有新举措。要注重硬件改善与注重软件改善相结合,增强承受能力与增强供给能力相结合,坚持普惠均衡与实施重点关爱相结合,加大投入力度与提高投入效果相结合。一方面要继续加强基础设施建设,使农村基础设施等硬件与城市差距逐步缩小;另一方面,大力发展农村教育、卫生等社会事业,提高农村公共服务水平。四是体制机制要有新突破。要通过改革,促进土地、资金和人才等生产要素在城乡之间自由流动、合理配置;要按照社会主义市场经济发展的要求,创新农村经济主体运行机制,增强农村经济内在发展活力;要重视培育新型社会组织,加强外来人口管理服务,推进农村社区化管理;要完善公共财政体制,进一步界定公共财政支出的边界及各级政府的事权财权,规范公共财政支出程序。
郭正伟在会上强调,要把省委、市委作出的实施“两创”战略决定精神落到实处,大力构筑农民创新创业平台,积极营造农民创新创业良好环境氛围,全面提升农民创新创业能力;要把各级出台的一系列兴农惠农政策落到实处;要把新农村建设的各项工作任务和确保农村社会和谐稳定的责任落到实处。
会上,市委、市政府表彰了新农村建设先进县街道,现代农业建设先进县街道,粮食生产先进单位,首批全面小康建设示范村标兵和第五批市级全面小康建设示范村,村企结对共建新农村先进单位,农民培训工作先进单位。
各县主要负责人、农业农村工作分管负责人、农办主任、农业局长、各镇乡党委书记以及市级有关部门负责人等300余人参加会议。奉化、余姚、鄞州、市规划局、市经委在会上作了交流发言。

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